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常务理事风采 | 微安项目成果为党和国家安全生产领域改革发展重大决策做出了重要贡献

发布时间:2019-07-18 17:42:28

2019年7月12日,“平安交通”安全体系建设研究项目(以下简称项目)成果评价会(以下简称项目评价)在北京贵州大厦隆重举行。我会常务理事单位微安集团为项目提供了顶层设计、总体规划和项目实施全方位的技术支持。


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▲项目评价会议场景


一直以来,全国安全生产事故始终频发多发,形势严峻。虽然党中央和各级政府高度重视安全,始终致力于防范工作,但是,无论是企业还是行业监管部门,安全生产“管什么、谁来管、如何管”及“怎么管好”的问题始终悬而未决。

为破解这个难题,2014年,按照国务院安委会全面深化安全生产领域改革安排包括吉林省进行试点的要求,同时交通运输部按照党和国家全面深化改革的要求进行全面深化交通运输改革试点,安排实施“平安交通”安全体系建设试点工作

吉林作为交通运输部确定的唯一省级行业试点单位,微安集团(核心企业主要有湖北微安交通安全研究院、北京微安互联网技术有限公司、吉林省微安交通运输安全体系研究中心等)作为交通运输部“平安交通”安全体系建设专家组组长单位和吉林省交通运输安全体系建设专家组组长单位(合称专家组),微安集团董事长兼总裁王征平任专家组组长,负责吉林省“平安交通”安全体系建设的总体规划、顶层设计、总体规划、全面推进及全面技术指导和试点的全程参与,投入了大量的人力物力财力,在交通运输部的领导下,与吉林省交通运输厅并肩作战,经过三、五年的研究和试点运用,取得了丰硕的成果。

构建了省级“平安交通”安全体系框架结构,提出了建设安全体系的目标、路径和方法,摸索出“平安交通”安全体系建设五步走(调查研究、清单管理、规范管理、监督管理和指数管理)模式。提出了交通运输安全生产尽职免责充要条件定律,建立了安全生产管理能力成熟度评估模型,为推动行业进一步落实安全责任、履行安全职责提供了理论基础

这次成果评价主要是对吉林试点成果的理论研究、核心价值与应用水平进行的初步评价。


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▲吉林省交通运输安全体系建设专家组组长单位聘书


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▲吉林省交通运输安全体系建设专家组组长聘书


中国公路学会组织中国公路学会养护与管理分会理事长(交通运输部公路局原局长)李彦武、应急管理部综合协调司原副司长赵瑞华、交通运输部公路科学研究院主任周荣贵研究员、交通运输部安全与质量监督管理司陈佳元副调研员、北京工业大学胡江碧教授和北京市道路工程质量监督站副站长王学颖行业专家对项目成果进行了评价。推选李彦武担任评价委员会主任、赵瑞华担任评价委员会副主任。


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▲项目评价委员会专家


项目牵头承担单位汇报完后,评价专家听取了项目组所作的技术报告,进行了专家质询与评议,最后,讨论形成了评价意见。


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▲评价意见


该项目成果划清了行业监管部门、企业和第三方服务机构间的职责边界,通过信息化手段推动监管履职行为规范落地,把“将安全做到实处”和“让各相关方共享安全发展成果”作为试点工作的两个落脚点,围绕法制化、标准化和信息化三条主线及其深度融合,以省、市、县(兼顾部)三个层面和生产经营单位、监督管理部门、第三方服务机构以及社会公众四个维度,初步探索建立了一批法规、一套标准、一个平台、一张图和一套书的试点工作五大成果,并以此建成法规制度、安全责任、预防控制、宣传教育、支撑保障和国际化战略“六大体系”

吉林省交通运输厅组织省运管局、试点地区、试点区县和试点企业应用,取得了良好的效果。项目研究成果已在吉林省交通运输行业得到成功应用,取得了一批可复制可推广的研究成果,对推动行业安全体系建设提供了良好的示范效应,具有广泛的推广应用前景。


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▲评价意见获得一致通过


吉林省交通运输厅在2016年全国交通运输安全生产电视电话会议、全面深化交通运输改革推进视频会和2017年全国交通运输工作会议上三次经验介绍;2016年5月《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》征求意见时,交通运输部以吉林省尽职免责探索的成果为依据,向国务院安委会提出“尽职照单免责”的建议被采纳;《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(中发〔2016〕32号,简称《意见》),是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件;尽职照单免责的提出不但反映了安全生产从业人员的心声,也彰显了我国依法治安的法制自信。 

2017年度全国交通运输安全综合培训班上安排吉林省做了经验介绍和项目成果汇报;为了进一步深化安全体系成果应用,《交通运输部安委办关于开展安全生产监督管理工作责任体系建设示范工作的通知》(交安委办函〔2017〕85号)安排了示范工作;2018年5月28日以交安委办函〔2018〕39号在全国各省市推广应用吉林省“平安交通”安全体系建设    成果。


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▲交通运输部应用证明


吉林省“平安交通”安全体系建设研究成果的应用对落实企业安全生产主体责任、加强交通运输行业安全监管、促进行业安全发展发挥了重要作用,减少了事故的发生,降低了事故造成的损失,取得了良好的经济社会效益。吉林省交通运输厅和微安集团圆满完成了交通运输部安排的“平安交通”安全体系建设试点工作,同时向国务院安委会全面深化安全生产领域改革试点交了一份满意的答卷,项目成果为党和国家安全生产领域改革发展重大决策做出了重要贡献


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